Vietnam Eyes Pragmatic Gains from the Indo-Pacific Economic Framework – The Diplomat

Il mese scorso, il presidente Joe Biden ha annunciato la tanto attesa istituzione dell’Indo-Pacific Economic Framework (IPEF), che mira a rafforzare l’impegno economico di Washington con i suoi alleati e partner indo-pacifici. Verso questo obiettivo, l’IPEF contiene “quattro pilastri”, che mirano a promuovere interazioni economiche connesse, resilienti, pulite ed eque con i partner regionali.

La partecipazione del Vietnam al patto economico guidato dagli Stati Uniti non è stata una sorpresa. Guidato dal precetto del multilateralismo, il Vietnam ha cercato a lungo di inserirsi in istituzioni economiche vitali, come il Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP) e il Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP). Aderendo a questi quadri, il Vietnam ha cercato di perseguire la cooperazione omnidirezionale a vari livelli di integrazione economica. Il Vietnam, in quanto membro dell’IPEF, può avere un ruolo fondamentale nelle agende politiche ed economiche del quadro, dato che questa iniziativa economica sarà guidata da dialoghi chiave tra i partner coinvolti.

In particolare, garantire la stabilità delle principali catene di approvvigionamento è una preoccupazione primaria del Vietnam, in un momento in cui i blocchi della catena di approvvigionamento hanno perseguitato le economie del sud-est asiatico. Nel dicembre dello scorso anno, l’inasprimento del confine terrestre di Pechino a causa delle epidemie di COVID-19 ha causato disordini per i produttori agricoli di Hanoi, provocando le proteste dei leader vietnamiti. A peggiorare le cose, l’invasione russa dell’Ucraina ha colpito i mercati di importazione ed esportazione del Vietnam, principalmente nei settori dell’agricoltura, della silvicoltura e della pesca a causa delle sanzioni occidentali imposte contro Mosca. Questi due casi hanno messo in luce la vulnerabilità economica del Vietnam a shock geopolitici e interruzioni del commercio. Pertanto, la diversificazione delle catene di approvvigionamento con i partner IPEF potrebbe aiutare il Vietnam a rafforzare la propria resilienza economica, in un momento in cui le azioni di Mosca e Pechino hanno continuato a porre sfide alla catena di approvvigionamento globale.

Essere un membro dell’IPEF potrebbe aiutare a sostenere gli interessi geoeconomici e geopolitici del Vietnam, soprattutto in mezzo alla rivalità economica tra Stati Uniti e Cina e ai paesi che cercano un cambiamento economico o una strategia “China-Plus-One”. Il Vietnam spera di ricevere supporto finanziario e tecnico dagli Stati Uniti, in particolare nei settori della tecnologia, dell’energia e della protezione ambientale. Le recenti visite del primo ministro vietnamita Pham Minh Chinh ai giganti della tecnologia Intel, Apple e Google nella Silicon Valley hanno aperto opportunità per l’impegno del Vietnam con la catena di approvvigionamento tecnologico e l’ecosistema digitale degli Stati Uniti, dato il desiderio di queste aziende high-tech di diversificare le proprie catene di approvvigionamento . La buona notizia è che il gigante tecnologico Apple sta valutando la possibilità di aumentare la sua produzione in Vietnam, che attualmente “ospita 31 fabbriche che producono e assemblano parti elettroniche e apparecchiature per i prodotti Apple”.

Anche l’energia pulita e il cambiamento climatico sono emersi come crescenti preoccupazioni del governo vietnamita. Essendo uno dei sei paesi più colpiti a livello globale dai cambiamenti climatici, comprese le minacce di ondate di caldo, inondazioni e siccità, il Vietnam ha portato questo argomento in vari forum ambientali. Alla 26a Conferenza delle Parti delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP26) dell’anno scorso, Chinh ha descritto il cambiamento climatico come uno dei principali vincoli allo sviluppo economico del Vietnam e ha sottolineato l’impegno del paese verso il raggiungimento di emissioni nette zero entro il 2050. Di recente, il Vietnam ha sottolineato il suo sforzo di collaborare con gli Stati Uniti su misure concrete per affrontare questa emergenza ambientale cercando nel contempo il supporto pratico di Washington per diventare “un leader dell’ASEAN nelle energie rinnovabili”.

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Durante l’incontro con Chinh a Boston il 14 maggio, l’inviato presidenziale speciale degli Stati Uniti per il clima John Kerry ha sottolineato che l’amministrazione Biden promuoverà i legami con i ministeri e le agenzie vietnamiti e allo stesso tempo fornirà assistenza per aiutare il Vietnam a “sviluppare energie rinnovabili, ridurre le emissioni di gas e consolidare la propria infrastruttura in modo sostenibile”. Inoltre, poiché gli Stati Uniti hanno mantenuto partenariati per l’energia pulita e hanno cercato di rafforzare la cooperazione bilaterale con Nuova Zelanda, Giappone, Australia, India e Corea del Sud, è probabile che il Vietnam continuerà a perseguire l’impegno multilaterale con questi paesi sulla decarbonizzazione e le sue energie rinnovabili transizione, dato il ruolo sempre più importante di Hanoi agli occhi di queste potenze indopacifiche.

La trasformazione digitale, la spinta cruciale verso gli obiettivi del Vietnam di diventare un paese ad alto reddito e raggiungere emissioni nette zero, è ciò che il Vietnam può imparare dagli Stati Uniti e dalle altre medie potenze, data la loro esperienza pratica sul campo. L’anno scorso, il Vietnam rilasciato il programma nazionale di trasformazione digitale entro il 2025 con una visione verso il 2030, con l’obiettivo di colmare il divario di competenze digitali e aprire la strada verso l’economia digitale. I membri del piano economico possono condividere le loro esperienze e soluzioni sostenibili con il Vietnam, aumentando così le capacità e la fiducia del Vietnam nella lotta per una società digitale sostenibile.

Tuttavia, resta da vedere se il Vietnam sarebbe disposto ad aderire al pilastro dell'”economia equa” dell’IPEF, che mira a far rispettare “regimi fiscali, antiriciclaggio e anticorruzione efficaci”. Il segretario generale del Vietnam Nguyen Phu Trong, l’architetto della “fornace ardente” (punto lo) campagna anticorruzione, ha soddisfatto il lungo desiderio dei cittadini vietnamiti di combattere la concussione e la corruzione. Tuttavia, la sua campagna potrebbe diventare instabile tra le voci sulla sua salute e la controversia sull’uscita anticipata di Trong prima del 2026, data del prossimo congresso del Partito Comunista Vietnamita (VCP). Con le dimissioni di Trong, la sua fornace anticorruzione potrebbe essere contrastata, rendendo meno vincolante l’impegno del Vietnam verso una “economia equa”.

Inoltre, il Vietnam potrebbe considerare eccessivamente delicati alcuni sottotemi che ricadono sotto l’ombrello di “economia equa”. Ad Hanoi, i leader conservatori hanno mantenuto opinioni scettiche sulla cosiddetta “evoluzione pacifica”, un termine che denota l’impegno tranquillo, ma incrementale, dei paesi esterni a spostare la nazione comunista verso la democrazia liberale. Impegnarsi in dialoghi e collaborazioni con Washington sulla democrazia liberale o su argomenti legati alla lotta alla corruzione è uno scenario che i conservatori vietnamiti cercherebbero probabilmente di evitare. Altrettanto importante è che i sentimenti anti-americani “rimangono ancora radicati in alcune sacche della popolazione”, riflettendo l’agenda imperialista americana e le violazioni dei diritti umani durante la guerra del Vietnam.

Anche se il Vietnam potrebbe non cercare di partecipare a tutti i pilastri dell’IPEF, gli Stati Uniti farebbero bene a capire cosa vuole veramente il Vietnam e ad offrire un supporto più tangibile a questi fini, come costruire legami più stretti tra il Vietnam e il Dialogo sulla sicurezza quadrilaterale, incentivando Società e investitori americani per promuovere la cooperazione con le loro controparti vietnamite, rispettando e accettando alcune differenze, come i valori ideologici e i regimi politici. Inoltre, l’amministrazione Biden dovrebbe aiutare il Vietnam a elaborare politiche attuabili per rafforzare la sua resilienza economica nell’Indo-Pacifico, in particolare tra la crescente coercizione economica e le incertezze della Cina a seguito dell’invasione russa dell’Ucraina.

Data l’evidenziazione del multilateralismo e della “cooperazione incentrata sulle persone” con poteri che la pensano allo stesso modo che aderiscono all’IPEF, il Vietnam probabilmente opterebbe per meccanismi praticabili e flessibili invece di mantenersi bloccato in qualsiasi corso fisso di attività. Per sfruttare il suo status con i paesi coinvolti nell’accordo esecutivo di Washington, Hanoi dovrebbe affrontare le sue carenze, come una produttività del lavoro relativamente bassa, innovazione modesta e normative oscure nella tecnologia finanziaria e carenza nell’esportazione di beni sofisticati verso i paesi sviluppati. Inoltre, dovrebbe essere facilitato l’allineamento delle preoccupazioni e degli interessi tra il Vietnam e i suoi partner attraverso dialoghi equi e consultazioni frequenti per orientare l’IPEF verso “un processo inclusivo, aperto e flessibile”, come afferma Chinh sottolineato all’incontro virtuale per il varo del patto economico.

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