10 anni di Aid Transparency Index: come sono andati gli Stati Uniti?

Il 13 luglio 2022 ha segnato il decimo anniversario dell’Aid Transparency Index di Publish What You Fund. L’indice 2022 di quest’anno includeva 50 dei principali donatori globali, tra cui quattro entità statunitensi: la Millennium Challenge Corporation (MCC), l’Agenzia degli Stati Uniti per lo sviluppo internazionale (USAID), il Dipartimento di Stato (Stato) degli Stati Uniti e il President’s Emergency Piano per il soccorso contro l’AIDS (PEPFAR). MCC, USAID, State e PEPFAR sono stati inclusi nella valutazione dell’Indice sin dalla prima iterazione nel 2012, offrendo una rara opportunità per guardare indietro a oltre un decennio di performance.

L’Indice è l’unica valutazione globale indipendente della trasparenza degli aiuti e dei finanziamenti allo sviluppo da parte dei donatori. È il prodotto di sei mesi di intenso lavoro di raccolta dati, consultazione con le parti interessate, inclusi i donatori nell’indice, e valutazione dei dati. La revisione ha comportato il campionamento di circa 13.000 documenti e la revisione di 147.310 progetti con transazioni per un totale di 221,7 miliardi di dollari. Il prodotto finale è una classifica dei donatori su una scala da 100 a 0, con categorie che vanno da “molto buono” a “molto povero”.

Impegno degli Stati Uniti per la trasparenza

Gli impegni legali e politici per aiutare la trasparenza da parte degli Stati Uniti si sono rafforzati nell’ultimo decennio. Nel 2011, gli Stati Uniti hanno aderito ufficialmente all’International Aid Transparency Initiative (IATI), uno sforzo volontario multi-stakeholder per riportare le informazioni sugli aiuti a uno standard di dati aperti. Nel 2016, il Congresso ha approvato il Foreign Aid Transparency and Accountability Act (FATAA), che richiedeva a tutte le agenzie coinvolte nella fornitura di assistenza estera degli Stati Uniti di riferire, a livello di attività, almeno trimestralmente a ForeignAssistance.gov. Con il BUILD Act del 2018, che ha creato la US International Development Finance Corporation, il Congresso ha reso applicabili i requisiti di rendicontazione di FATAA a questo nuovo istituto di finanziamento dello sviluppo statunitense.

Questo forte impegno per una solida segnalazione dell’assistenza estera degli Stati Uniti è fondamentale data la portata globale della politica e dei programmi statunitensi. Il mondo si trova ad affrontare una pandemia globale in corso, con impatti ineguali sulle popolazioni vulnerabili, e una crisi alimentare senza precedenti, notevolmente aggravata dall’invasione russa dell’Ucraina e che porta un gran numero di persone ad affrontare la fame e la fame. I crescenti effetti del cambiamento climatico non fanno che intensificare questi problemi. Ciò ha già messo a dura prova le scarse risorse, sottolineando la necessità di garantire investimenti efficaci con una visione chiara su come utilizzare al massimo ogni dollaro. Dato il ruolo degli Stati Uniti come il più grande donatore bilaterale del mondo, dovremmo aspettarci che gli Stati Uniti guidino nella trasparenza.

Performance delle agenzie statunitensi

La performance statunitense dell’Indice è stata mista, come è avvenuto nell’ultimo decennio. L’MCC, che ha ottenuto risultati costantemente elevati, ha ottenuto ancora una volta il punteggio sia come principale agenzia statunitense che come principale agenzia bilaterale a livello globale. Dopo anni di prestazioni contrastanti, PEPFAR ha mostrato un miglioramento significativo, arrivando come il secondo migliore negli Stati Uniti, saltando di quasi nove punti rispetto al 2020. USAID, che ha avuto una buona performance nel 2020, ha perso terreno, scivolando di 12 punti. Lo Stato, che nel 2020 ha raggiunto per la prima volta la categoria “buono”, è scivolato di cinque punti ed è tornato in “giusto”.

Come per gli indici passati, il rilascio dell’Aid Transparency Index è stato accompagnato da un rapporto globale e da un documento statunitense. Il brief degli Stati Uniti riassume le prestazioni, ma si concentra su raccomandazioni per aree di miglioramento per ciascuna delle agenzie statunitensi.

raccomandazioni

Alcune delle raccomandazioni sono di vecchia data e mostrano un persistente fallimento del miglioramento.

  • Ad esempio, le informazioni di base a livello di progetto dello Stato (titoli, descrizioni e altre informazioni di base) sono state un problema perpetuo. Il tempo è passato per affrontare i miglioramenti ai fondamenti delle informazioni a livello di progetto. Altri problemi di base, inclusa la pubblicazione di appalti e contratti, sono problemi per lo Stato, USAID e PEPFAR.
  • Le informazioni sulle prestazioni, come valutazioni e dati sui risultati, sono rimaste in ritardo per la maggior parte delle agenzie, sebbene le informazioni di MCC siano di alta qualità.
  • Le informazioni subnazionali, dati importanti per molti utenti, devono essere migliorate per USAID, State e PEPFAR.
  • La tempestività è una componente importante della qualità dei dati. Solo USAID pubblica le sue informazioni mensilmente, che ora è la norma a livello globale. Tutte e quattro le agenzie in passato hanno pubblicato mensilmente. Soprattutto date le attuali esigenze globali, questo dovrebbe essere un requisito per tutte le agenzie statunitensi che vanno avanti.

progresso

C’erano buone notizie. In questo indice è stato introdotto un nuovo indicatore che consente una migliore identificazione della relazione tra finanziatori, implementatori e coordinatori. Le agenzie statunitensi hanno risposto all’appello, con USAID, PEPAR e State tutti tra i primi dieci migliori risultati (MCC è stato esentato da questo test per l’Indice 2022). Ben fatto!

Infine, un grido per il completo consolidamento dei due siti Web ufficiali dell’USAID e dello Stato in un unico sito Web utilizzabile. Questo sforzo ha richiesto anni, durante i quali abbiamo versato molto inchiostro. Ma il risultato è positivo per utenti e contribuenti e non vediamo l’ora di continuare a migliorare l’usabilità dei dati a livello di progetto e di facilitare il coinvolgimento con gli attori locali intorno ai dati.

Tavola rotonda sulla politica dell’agenzia

Brookings e Friends of Publish What You Fund hanno ospitato un incontro politico congiunto con tutte le agenzie per una discussione più approfondita della valutazione. Lo facciamo in parte perché non è evidente che le agenzie statunitensi collaborino alla pubblicazione dei dati. La sessione crea tempo e spazio per pensare non solo al modo migliore per migliorare i dati, ma anche a come migliorarne l’accessibilità a una serie di parti interessate. Ciò è ancora più entusiasmante in quanto il rilascio dell’Indice arriva in un momento in cui il set di dati IATI ha raggiunto un livello critico di maturità e qualità. Abbiamo condiviso alcune delle ricerche innovative intraprese da Publish What You Fund, in particolare sul monitoraggio dei finanziamenti per l’uguaglianza e l’emancipazione delle donne, nonché idee per un ulteriore utilizzo dei dati IATI, incluso il monitoraggio della proprietà locale, dell’assistenza non retribuita e dei finanziamenti per il clima. Il lancio dell’Indice nell’UE conteneva anche diversi esempi molto utili di come i dati IATI vengono utilizzati per migliorare la ricerca ei risultati. Questi esempi parlano della gamma di opportunità per ricerche utili e granulari, che possono migliorare il processo decisionale, le allocazioni e gli investimenti efficaci.

Impegno e utilizzo dei dati

Una pubblicazione di buona qualità è una prima pietra miliare fondamentale. Ma è importante che le agenzie utilizzino attivamente i dati e si impegnino con le parti interessate sulle informazioni, in particolare gli attori locali, con l’obiettivo di migliorare i risultati dello sviluppo. Un utile passo in questa direzione è stata l’aggiunta dei dati USG alla presentazione dei dati IATI sul Oltre l’USG scheda su ForeignAssistance.gov (l’iterazione precedente no). L’aggiunta di dati USG fornisce l’accesso ai dati IATI sull’assistenza che tutti i donatori stanno fornendo a un paese.

Ora che è possibile utilizzare i dati IATI per la definizione delle politiche, la gestione dei programmi, la ricerca e l’impegno con le parti interessate locali, lo sforzo di tutti i donatori di fornire dati IATI solidi è un investimento particolarmente utile.

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