Biden indica ancora una volta che gli Stati Uniti difenderanno Taiwan “militarmente” – Questo costituisce un cambiamento nella politica?

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Yves qui. Questo post fornisce un tentativo di essere imparziale, ma in realtà non una rappresentazione dello stato di avanzamento tra Cina, Taiwan e Stati Uniti. L’articolo dice che gli Stati Uniti potrebbero portare avanti la loro politica di ambiguità strategica nei confronti di Taiwan molto più prontamente di quanto non facciano ora. Ma omette fatti chiave come, anche se Trump ha cercato di dare alla Cina un grande vantaggio tramite le tariffe, l’amministrazione Biden ha osservato frequentemente gli occhi, a cominciare dall’aperta ostilità al primo vertice in Alaska. Presenta anche il desiderio di indipendenza di Taiwan, secondo quanto riferito, più forte come organico. Non ho modo di giudicare la veridicità delle controdeduzioni, ma Brian Berletic del New Atlas (che esprime anche una posizione anti-globalista molto forte) ha avuto ospiti taiwanesi che sostengono che la visione di Taiwan come distinta dalla Cina è stata instillata, in particolare attraverso l’istruzione dall’inizio degli anni 2000 e con il notevole sostegno degli Stati Uniti. Questo non suona plausibile dato che la sopravvivenza dei banderiti nazisti dopo la seconda guerra mondiale era dovuta in larga misura al sostegno della CIA, dal momento che li vedevamo come uno strumento per destabilizzare l’URSS.

Allo stesso modo, il post ignora il fatto che fino a poco tempo, la Cina aveva al massimo una vaga aspirazione a integrare Taiwan entro il 2049. Per usare un eufemismo, da qui ad allora sarebbero potute succedere molte cose. Ma gli Stati Uniti sfidano la Cina su Taiwan, in particolare Biden rifiutandosi di interrompere la visita di Pelosi. Biden comportarsi come se non potesse essere un insulto all’intelligence oltre che a Xi. Abbiamo citato una sentenza della Corte Suprema che mostra che Biden ha l’autorità, inoltre ci sono state discussioni sulla sua sicurezza, inoltre il Congresso non conduce la politica estera. La realtà è che Biden pensava che evitare un conflitto intramurale fosse più importante di un’escalation incontrollata del conflitto con la Cina… che ha avuto l’effetto collaterale di consolidare ulteriormente le sue relazioni con la Russia.

Taiwan ei suoi simpatizzanti stanno ignorando l’avvertimento di Henry Kissinger: “Può essere pericoloso essere il nemico dell’America, ma essere amico dell’America è fatale”.

Taiwan ha, o almeno aveva, autonomia prima che gli Stati Uniti si interessassero indebitamente. Taiwan avrebbe voluto continuare più o meno come adesso fino al 2040 se non avesse permesso agli Stati Uniti di intensificare la questione della posizione di Taiwan rispetto alla Cina. Curiosamente, il presidente di Taiwan Tsai Ing-wen non ha detto nulla sulla visita dei Pelosi quando è stata una polemica dal vivo, come se Taiwan non avesse un’agenzia. Quindi non è difficile sostenere che gli Stati Uniti esercitando pressioni sulla questione dell’indipendenza di Taiwan ridurranno o la porranno fine molto prima che se Taiwan fosse stata lasciata a se stessa.

Di Meredith Oyen, Professore Associato di Storia e Studi Asiatici, Università del Maryland, Contea di Baltimora. Originariamente pubblicato su The Conversation

Il presidente Joe Biden, non per la prima volta, ha suggerito che gli Stati Uniti sarebbero intervenuti “militarmente” se la Cina avesse tentato un’invasione di Taiwan._

In un’intervista con “60 Minutes” della CBS il 18 settembre 2022, Biden ha promesso di proteggere l’isola di fronte a qualsiasi attacco. Pressato se ciò significava che gli Stati Uniti fossero “coinvolti militarmente”, il presidente ha risposto: “Sì”.

I commenti sembrano deviare dalla linea ufficiale degli Stati Uniti su Taiwan, in vigore da decenni. Ma i funzionari della Casa Bianca hanno affermato che le osservazioni non rappresentano alcun cambiamento nella politica di Taiwan.

Meredith Oyen, esperta di relazioni USA-Cina presso l’Università del Maryland, nella contea di Baltimora, aiuta a spiegare lo sfondo dei commenti di Biden e districa cosa dovrebbe essere letto nelle sue osservazioni e cosa no.

Cosa ha detto Biden e perché era significativo?

In uno scambio su “60 minuti”, a Biden è stato chiesto direttamente se gli Stati Uniti sarebbero “venuti in difesa di Taiwan” se fosse stata attaccata dalla Cina. Ha risposto: “Sì, abbiamo un impegno a farlo”. Ha anche confermato che l’intervento degli Stati Uniti sarebbe stato militare.

A mio avviso, questa è la quarta volta che Biden come presidente suggerisce che gli Stati Uniti verranno in aiuto militare di Taiwan se l’isola viene attaccata. Nel 2021 ha fatto osservazioni simili in un’intervista con ABC News e poi di nuovo durante la partecipazione a un evento del municipio della CNN. E all’inizio di quest’anno ha detto qualcosa di simile mentre era in Giappone, segnando la prima volta che ha fatto l’affermazione mentre era in Asia.

In ogni occasione in cui ha fatto un commento del genere, è stato seguito abbastanza rapidamente dalla Casa Bianca che ha respinto le osservazioni, rilasciando dichiarazioni sulla falsariga di “ciò che il presidente intende effettivamente è…” e sottolineando che questo non è un allontanamento dalla politica ufficiale degli Stati Uniti su Cina o Taiwan.

Ma penso che con ogni incidente sia più difficile prevaricare sul fatto che i commenti di Biden siano un incidente, o suggerire che abbia parlato male in qualche modo. Penso che sia chiaro a questo punto che l’interpretazione di Biden del Taiwan Relations Act – che dal 1979 ha stabilito i parametri della politica statunitense sull’isola – è che consente una risposta militare statunitense in caso di invasione della Cina. E nonostante la Casa Bianca affermi il contrario, credo che rappresenti un allontanamento dalla politica di lunga data di “ambiguità strategica” su Taiwan.

Cosa significa “ambiguità strategica”?

L’ambiguità strategica è stata a lungo la politica degli Stati Uniti nei confronti di Taiwan, in realtà dagli anni ’50, ma sicuramente dal 1979 in poi. Sebbene non impegni esplicitamente gli Stati Uniti a difendere Taiwan in ogni circostanza, lascia aperta l’opzione del supporto difensivo americano a Taiwan in caso di attacco non provocato dalla Cina.

Fondamentalmente, gli Stati Uniti non hanno davvero detto cosa faranno – quindi questo supporto significa aiuti economici, fornitura di armi o stivali statunitensi sul campo? La Cina e Taiwan devono indovinare se – e in che misura – gli Stati Uniti saranno coinvolti in qualsiasi conflitto Cina-Taiwan.

Lasciando la risposta a questa domanda ambigua, gli Stati Uniti minacciano la Cina: invadi Taiwan e scopri se affronti anche gli Stati Uniti.

Tradizionalmente, questa è stata una politica utile per gli Stati Uniti, ma le cose sono cambiate da quando è stata lanciata per la prima volta. Era certamente efficace quando gli Stati Uniti erano in una posizione molto più forte militarmente rispetto alla Cina. Ma potrebbe essere meno efficace come minaccia ora che l’esercito cinese sta raggiungendo gli Stati Uniti

Voci di spicco degli alleati degli Stati Uniti in Asia, come il Giappone, ritengono che la “chiarezza strategica” potrebbe essere un’opzione migliore ora, con gli Stati Uniti che affermano apertamente che avrebbero difeso Taiwan se l’isola fosse stata attaccata.

Qual è la storia delle relazioni degli Stati Uniti con Taiwan?

Dopo la vittoria del Partito Comunista Cinese nel 1949, il governo sconfitto della Repubblica Cinese si ritirò nell’isola di Taiwan, situata a sole 100 miglia al largo della provincia del Fujian. E fino agli anni ’70, gli Stati Uniti riconoscevano solo questa Repubblica Cinese in esilio a Taiwan come governo della Cina.

Ma nel 1971, le Nazioni Unite hanno spostato il riconoscimento alla Repubblica popolare cinese sulla terraferma. Nel 1972, il presidente Richard Nixon fece un viaggio ormai famoso in Cina per annunciare un riavvicinamento e firmare il Comunicato di Shanghai, una dichiarazione congiunta della Cina comunista e degli Stati Uniti che segnalava l’impegno a perseguire relazioni diplomatiche formali. Una sezione critica di quel documento affermava: “Gli Stati Uniti riconoscono che tutti i cinesi su entrambi i lati dello Stretto di Taiwan affermano che esiste una sola Cina e che Taiwan fa parte della Cina. Il governo degli Stati Uniti non contesta questa posizione”.

La formulazione era cruciale: gli Stati Uniti non si erano formalmente impegnati a prendere posizione sul fatto che Taiwan facesse parte della nazione cinese. Invece, stava riconoscendo ciò che i governi di entrambi i territori affermavano: che esiste “una Cina”.

Da dove viene l’impegno degli Stati Uniti nel supporto militare a Taiwan?

Dopo aver stabilito relazioni diplomatiche formali con la Cina nel 1979, gli Stati Uniti hanno instaurato una relazione informale con la Repubblica Democratica del Congo a Taiwan. In parte per respingere la decisione del presidente Jimmy Carter di riconoscere la Cina comunista, i legislatori statunitensi hanno approvato il Taiwan Relations Act nel 1979. Tale atto delineava un piano per mantenere stretti legami tra gli Stati Uniti e Taiwan e includeva disposizioni affinché gli Stati Uniti vendessero articoli militari a aiutare l’isola a mantenere la sua difesa, aprendo la strada alla politica dell’ambiguità strategica.

Cosa è cambiato di recente?

La Cina ha mantenuto a lungo il suo desiderio di un’eventuale riunificazione pacifica del suo paese con l’isola che considera una provincia canaglia. Ma l’impegno per il principio di “una sola Cina” è diventato sempre più unilaterale. È un assoluto per Pechino. A Taiwan, invece, è cresciuta la resistenza all’idea di riunificazione in mezzo a un’ondata di sostegno per spostare l’isola verso l’indipendenza.

Negli ultimi tempi Pechino è diventata più aggressiva nell’affermare che Taiwan deve essere “riportata in Cina”. La politica interna gioca un ruolo in questo. In tempi di instabilità interna in Cina, Pechino ha suonato un tono più bellicoso sulle relazioni tra le due entità separate dallo Stretto di Taiwan. Lo abbiamo visto lo scorso anno con l’invio di aerei militari da parte di Pechino nella zona di difesa aerea di Taiwan.

Nel frattempo, l’affermazione cinese di una maggiore autorità su Hong Kong ha danneggiato l’argomento per “un paese, due sistemi” come mezzo di riunificazione pacifica con Taiwan.

Come è cambiata la posizione degli Stati Uniti di fronte alla posizione di Pechino?

Biden è stato decisamente più apertamente favorevole a Taiwan rispetto ai precedenti presidenti. Ha ufficialmente invitato un rappresentante di Taiwan alla sua inaugurazione – la prima per un presidente entrante – e ha più volte chiarito che vede Taiwan come un alleato.

Inoltre non ha ribaltato il Taiwan Travel Act approvato sotto la precedente amministrazione di Donald Trump. Questa legislazione consente ai funzionari statunitensi di visitare Taiwan in veste ufficiale.

Nell’agosto 2022, la presidente della Camera degli Stati Uniti Nancy Pelosi ha visitato Taiwan, rendendola la politica statunitense di più alto profilo ad andare sull’isola da decenni.

Nel frattempo, per la seconda volta, Biden nella sua intervista “60 Minutes” ha indicato la convinzione che spettasse a Taiwan decidere il proprio futuro, discostandosi leggermente dalla solita linea secondo cui gli Stati Uniti non supportano i cambiamenti dello status quo. Tuttavia, Biden ha anche affermato di non sostenere una dichiarazione unilaterale di indipendenza da Taiwan.

Quindi c’è stato un cambiamento di grado. Ma la Casa Bianca desidera non sopravvalutare alcun cambiamento. In fondo, c’è il desiderio degli Stati Uniti di non allontanarsi dal Comunicato di Shanghai.

Quindi è probabile un’invasione di Taiwan?

L’attuale retorica degli Stati Uniti e la risposta della Cina aumentano il rischio di conflitto, ma non credo che siamo ancora a quel punto. Qualsiasi invasione attraverso lo Stretto di Taiwan sarebbe militarmente complessa. Inoltre comporta rischi di contraccolpo da parte della comunità internazionale. Taiwan riceverà sostegno non solo dagli Stati Uniti – in una capacità poco chiara, date le osservazioni di Biden – ma anche dal Giappone e probabilmente da altri paesi della regione.

Nel frattempo, la Cina sostiene di voler vedere il reinserimento attraverso mezzi pacifici. Finché Taiwan non forza la questione e dichiara unilateralmente l’indipendenza, penso che ci sia tolleranza a Pechino nell’aspettarlo. E nonostante alcuni commenti al contrario, non credo che l’invasione dell’Ucraina abbia sollevato le prospettive di una mossa simile su Taiwan. In effetti, dato che la Russia è ora impantanata in un conflitto lungo mesi che ha colpito la sua credibilità militare ed economia, l’invasione dell’Ucraina potrebbe effettivamente servire da monito a Pechino.

Questo è un aggiornamento di un articolo originariamente pubblicato il 24 maggio 2022.

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