L’Afghanistan cerca nuovi corridoi aerei – The Diplomat
Mentre i talebani cercano di impegnarsi con la comunità internazionale, il governo piani annunciati espandere le esportazioni attraverso i corridoi aerei esistenti e svilupparne di nuovi. Sebbene ciò sia promettente, l’attuale programma di corridoi aerei è nascente e non si potranno ottenere veri progressi fino a quando i talebani e l’Occidente non affronteranno le divergenze, cercheranno il consenso e raggiungeranno un compromesso. Per la comunità internazionale, non si tratta solo di impegnarsi con i talebani, ma piuttosto di come ea quali condizioni. La semplice espansione dei corridoi aerei e l’aspettativa che la comunità internazionale risponda allo stesso modo sarebbe un pio desiderio. C’è ancora molto lavoro da fare.
Il mese scorso, Nooruddin Azizi, ministro dell’industria e del commercio talebano, dichiarato che il volume delle esportazioni dell’Afghanistan verso i paesi vicini era aumentato rispetto al volume delle importazioni e che “il ministero avrebbe usato ogni mezzo per ridurre e controllare le tariffe”. Azizi ha anche osservato come i “corridoi aerei dell’Afghanistan siano aperti alla Cina e stiamo cercando di aprirli anche ad altri Paesi”.
Per valutare l’importanza del corridoio aereo per l’economia dell’Afghanistan, bisognerà guardare alla geografia dell’Afghanistan. Per l’Afghanistan senza sbocco sul mare, l’incapacità di condurre scambi commerciali al di fuori dell’immediato vicinato senza paesi terzi di transito è un ostacolo significativo al commercio del paese. Il Pakistan è il principale partner commerciale dell’Afghanistan, mentre l’Afghanistan è il secondo mercato di esportazione del Pakistan. La maggior parte, se non tutte, le esportazioni di merci dall’Afghanistan vengono trasportate su camion.
Tuttavia, il Pakistan è sempre stato un vicino inquieto e un partner commerciale. Il valico di frontiera di Torkham è stato oggetto di contesa tra i due paesi, con occasionali chiusure improvvise e scontri a fuoco. Il governo talebano recentemente riaperto il posto di blocco afghano al valico a seguito di controversie tra le autorità doganali. Ciò ha lasciato molte merci bloccate, aumentando i costi e aumentando i ritardi di trasporto.
Guardando anche al modello commerciale del paese, l’Afghanistan è estremamente dipendente dalle importazioni internazionali più che dalle esportazioni. Importa più di 10 volte quello che esporta. Le esportazioni dell’Afghanistan consistono principalmente in beni di valore inferiore come tappeti, frutta fresca e secca, zafferano e pinoli. Nonostante ciò, mentre i corridoi aerei possono essere più convenienti per i prodotti di alto valore, possono aiutare il paese a superare le sue barriere geografiche e non fare affidamento sui paesi terzi in transito per raggiungere nuovi mercati.
Guardando indietro, dal 2017 l’Afghanistan ha iniziato ad aprire e testare vari corridoi aerei con l’India (per superare le difficoltà politiche con il Pakistan), insieme a Cina, Russia, Turchia, Arabia Saudita, UE, Kazakistan, Emirati Arabi Uniti e altri. Tuttavia, nell’ultimo anno, l’uso dello spazio aereo afghano da parte di aerei internazionali (sia passeggeri che cargo) è diminuito del 80 percento. Secondo Imamuddin Varimach, ex vice ministro dei trasporti e dell’aviazione in Afghanistan, “attualmente le compagnie aeree internazionali non considerano sicuro lo spazio aereo dell’Afghanistan, quindi hanno cambiato tutte le loro rotte”.
Dal punto di vista del rispetto delle sanzioni, l’esportazione di merci dall’Afghanistan rimane problematica. Ciò ha de-incentivato gli investimenti privati e aumentato il rischio. Ci sono alcuni motivi per cui. In primo luogo, dobbiamo esaminare la posizione dell’Afghanistan nella comunità internazionale. Attualmente nessuna nazione straniera ha ufficialmente riconosciuto il governo talebano, sebbene Cina, Russia, Pakistan e Turkmenistan abbiano accreditato diplomatici talebani.
Un altro motivo è l’assenza di un sistema bancario formale funzionante. Ciò significa che le banche internazionali lo sono riluttante spostare denaro in Afghanistan a causa di problemi di rispetto delle sanzioni. Ciò ha costretto le imprese locali a fare sempre più affidamento sui tradizionali pagamenti informali Hawala per le transazioni internazionali. Con una preferenza per l’attività bancaria formale a causa dei rischi antiriciclaggio e lotta al finanziamento del terrorismo (AML/CFT) associati ai pagamenti Hawala, molte aziende internazionali non hanno una controparte nota o fidata nel paese. A causa di queste preoccupazioni, molti partecipanti al mercato estero non sono disposti a impegnarsi con le società afghane e ciò ha ostacolato la domanda di esportazioni internazionali.
L’attuale programma di corridoi aerei in Afghanistan è ancora agli inizi. Mentre i corridoi aerei sono utili per qualsiasi paese senza sbocco sul mare da avere nel proprio arsenale di trasporto multimodale, la mancanza di infrastrutture e sicurezza può imporre costi di trasporto aggiuntivi. Ad esempio, la mancanza di macchinari per l’imballaggio delle merci e l’assenza di laboratori di sicurezza alimentare per i controlli di garanzia della qualità sono alcuni dei principali ostacoli all’aumento delle esportazioni.
Il tentativo dei talebani di ricollegare l’Afghanistan ai mercati esteri semplicemente aumentando le esportazioni attraverso il trasporto aereo è ambizioso. La storia è piena di esempi che ci hanno dimostrato più e più volte che la connettività di successo non deriva semplicemente dalla costruzione di infrastrutture fisiche o anche solo dall’espansione dei corridoi aerei. Richiede l’allineamento legale e normativo, insieme allo sviluppo di competenze adeguate per consentire la diffusione dei benefici. Ricostruire un’economia in un mondo globalizzato coinvolge molti attori. L’attuale situazione economica dell’Afghanistan non lo rende favorevole al commercio con i mercati al di là delle sue regioni confinanti. Detto questo, scommettere semplicemente sul miglioramento della logistica per espandere le esportazioni è inadeguato.