Il Vietnam ha ancora molta strada da fare per la decarbonizzazione – The Diplomat

Alla fine dello scorso anno, il Vietnam è diventato uno dei pochi paesi a firmare un Just Energy Transition Partnership (JETP) con l’International Partners Group (IPG), composto da Unione Europea, Regno Unito, Stati Uniti, Giappone, Germania, Francia, Italia, Canada, Danimarca e Norvegia. L’accordo multimiliardario è un passo essenziale verso l’obiettivo del Partito Comunista del Vietnam (CPV) di raggiungere zero emissioni nette di carbonio entro il 2050. Tuttavia, nonostante iniziative come JETP, il Vietnam ha bisogno di molti più investimenti per raggiungere questo ambizioso obiettivo, che richiede anche riforme al suo processo normativo.

Le emissioni di carbonio hanno un impatto sproporzionato sul Vietnam. La Banca mondiale lo ha classificato come uno dei cinque paesi che più probabilmente saranno colpiti dai cambiamenti climatici poiché l’innalzamento del livello del mare e il caldo estremo mettono a rischio le aree lungo i suoi 3.200 chilometri di costa. Stiamo già vedendo l’impatto sull’economia del Vietnam: secondo i calcoli iniziali della Banca mondiale, i costi legati al cambiamento climatico hanno ridotto il PIL del Vietnam del 3,2% nel 2020. Quando si proietta al 2050, prevede una riduzione dal 12 al 14,5% del suo PIL.

Nonostante questi rischi, il Vietnam ha notevolmente aumentato le sue emissioni di carbonio. Nel 1991, le emissioni di carbonio del Vietnam in tonnellate erano di 21,38 milioni; nel 2019, questo numero è balzato a 341 milioni.

In gran parte questo aumento è dovuto alla crescente dipendenza del paese dal carbone. Il carbone attualmente costituisce circa la metà del portafoglio energetico del Vietnam, con l’energia idroelettrica che comprende il 30%, seguita dal gas naturale (14%) e dalle fonti rinnovabili non idroelettriche (5%). Complessivamente, il Vietnam ha utilizzato 53,53 milioni di tonnellate di carbone nel 2021, in aumento rispetto ai 38,77 milioni di tonnellate del 2015.

La dipendenza del Vietnam dal carbone è un problema di domanda e offerta derivante dalla sua fenomenale crescita economica e dall’aumento del consumo di energia necessario per mantenere tale crescita. L’economia del Vietnam ha raggiunto un punto di svolta quando il CPV ha intrapreso riforme economiche orientate al mercato (Doi Moi) nel 1986. I risultati furono sbalorditivi; nel 1985, il PIL complessivo del Vietnam era di 14,09 miliardi di dollari; entro il 2021, è aumentato a $ 366,14 miliardi. Il Vietnam è emerso dalla pandemia di COVID-19 con una forte crescita economica continua e notevoli investimenti nel suo settore manifatturiero. Di conseguenza, nel 2018 il Ministero dell’Industria e del Commercio ha previsto che la domanda di energia sarebbe aumentata annualmente dell’8% fino al 2030.

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JETP è essenziale se il Vietnam vuole aumentare le fonti di energia rinnovabile per soddisfare questa domanda. Almeno inizialmente, ha avuto un ruolo nelle proiezioni sull’uso ridotto di carbone del Vietnam. Nel fissare i suoi obiettivi energetici per il 2030 durante l’ultima riunione del G-7, il piano del governo ha aumentato il consumo di carbone dagli attuali 24 gigawatt (GW) di capacità installata a 36 GW nel 2030 e ha previsto la costruzione di 11 nuove centrali elettriche a carbone impianti. Tuttavia, dopo che l’IPG ha annunciato il JETP, il Vietnam ha ridotto il suo picco di consumo di carbone previsto a 30 GW nel 2030 e ha affermato che entro lo stesso anno avrebbe ricavato il 47% della sua energia da fonti rinnovabili.

Tuttavia, il Vietnam richiede maggiori investimenti se vuole raggiungere zero emissioni nette di carbonio entro i tempi previsti dal governo. Nel 2022, il gruppo di consulenza McKinsey ha pubblicato un rapporto in cui si stima che il Vietnam richiederebbe un investimento annuale di 30 miliardi di dollari per raggiungere l’obiettivo di emissioni nette zero del 2050, un importo equivalente a circa il 10% del suo PIL attuale. Gli attuali finanziamenti provengono prevalentemente da fonti nazionali: il 58% dei progetti di energia rinnovabile è sviluppato da società vietnamite e solo il 12% è stato sviluppato senza un partner vietnamita.

Questo ostacolo a lungo termine si aggiunge a imprevedibili shock a breve termine che incidono sulla capacità del Vietnam di investire nelle energie rinnovabili. Prendiamo la recente stretta creditizia, che ha minacciato l’industria delle rinnovabili dipendente dal credito del paese, o l’invasione russa dell’Ucraina, che ha pesantemente influenzato i mercati ei prezzi dell’energia. Inoltre, nonostante il suo relativo successo nonostante le conseguenze della pandemia globale, il CPV ha dovuto sottrarre risorse agli investimenti rinnovabili.

Per raggiungere lo zero netto entro il 2050, il CPV deve attrarre investimenti esteri, il che richiede riforme alla sua ingombrante struttura normativa. Ad esempio, il suo contratto di acquisto di energia pone la maggior parte del rischio su coloro che sviluppano progetti di energia rinnovabile. Vieta a questi sviluppatori di fornire direttamente energia alle imprese pur mancando di un obbligo “take or pay”, garanzia del governo o ricorso procedurale. Come sviluppo positivo, il Ministero dell’Industria e del Commercio ha recentemente annunciato un programma pilota per l’accordo di acquisto diretto di energia che consentirà alle aziende di acquistare una quantità limitata di elettricità direttamente dagli sviluppatori.

Altrettanto problematico è il fatto che il governo vietnamita non faccia abbastanza per incentivare gli investimenti sul front-end. Nel 2018, il governo ha introdotto con successo un programma tariffario di riacquisto per i progetti realizzati prima del novembre 2021 (successivamente esteso al 2023). Il successo del programma è stato evidente nelle decine di miliardi di dollari di investimenti che ha incentivato. Dalla sua scadenza, il Ministero ha proposto una transizione a un processo basato su aste che, secondo un rapporto di Mayer Brown, ridurrà il tasso di rendimento interno per gli sviluppatori dal 10 all’11%.

Nel complesso, il Vietnam ha adottato misure importanti per ridurre la sua dipendenza dai combustibili fossili, inclusa l’adesione al JETP. Tuttavia, il Vietnam ha bisogno di ingenti finanziamenti esteri per raggiungere questi obiettivi ambiziosi, che richiedono riforme normative per incentivare gli investimenti esteri.

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